本文摘要：为保卫国家蓝天，从2018年起，生态环境部倒数三年在京津冀等重点区域积极开展增强监督。

为保卫国家蓝天，从2018年起，生态环境部倒数三年在京津冀等重点区域积极开展增强监督。今年5月8日，2019-2020年度蓝天保卫战即新一轮的增强监督月启动。生态环境部派遣近300个工作组在京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的39个城市展开为期一年的增强监督。

针对2019-2020年度蓝天保卫战，生态环境部部长李干杰拒绝保证大规模登陆作战有条不紊。生态环境部执法局局长曹立平则指出，目前，大气污染管理已转入关键期，略为有虚弱，污染有可能就不会声浪。生态环境部认为，对由于工作不力完了不成任务的城市，将按照《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》坦率问责。

生态环境部有关负责人说道，不容许以气象条件为理由应付敷衍。去年接管逾5万个环境问题根据党中央国务院明确提出的三年输掉污染防治攻坚战的拒绝，去年6月11日，生态环境部启动了2018-2019年度蓝天保卫战即重点区域增强监督。

曹立平透漏，截至近期，生态环境部系统1.95万人次，共计积极开展了22轮“压茬式”增强监督，现场检查各类点位66.6万个（家次），协助地方查询并接管5.2万个生态环境问题，并全部纳条挂账，一看著究竟。据曹立平讲解，2018-2019年度的蓝天保卫战还针对2017—2018年增强监督责成的3.89万个问题，一一展开了核实，并敦促地方排查做到；同时，还对地方轻污染天气应急号召实施情况展开了检查，牵涉到企业8.03万家，找到并推展解决问题应急预案不实施、不合规问题6394个。他尤其认为，2018-2019年度蓝天保卫战敦促京津冀及周边地区创建“两骑侍郎”动态清零机制，责成解决问题“杂乱污”清扫不完全问题1523个，燃煤锅炉整治不做到问题2391个。

“煤改气”“煤改电”是解决问题京津冀及周边区域、汾渭平原等重点地区大气污染的一项最重要措施，但是，处置很差，就不会影响老百姓寒冷过冬。曹立平说道，回应，2018-2019年度蓝天保卫战走访调查村庄2.45万个，全面查清改建工程进展，对1444个村改建工程迟缓问题展开总办。据他讲解，增强监督期间共计碰排泄39个城市范围内883家燃气供应公司，各增强监督组对供气合约签定情况一一展开了调查。

“这项工作难度很大，有的城市燃气公司有50多家，当地政府都无法全部掌控，我们通过摸排，一一调查核实情况，借此石油、中石化、中海油供气源头查起，供应39个城市哪个公司，下游再行转交谁，最后燃气公司供应给哪些‘煤改气’用户，我们全部展开了辨别。”曹立平透漏，在2018-2019年度整个暖气期间，只要收到群众反映的问题，监督组就会第一时间赶赴现场敦促解决问题，期间共计收到和总办解决问题257个涉及问题。此外，2018-2019年度蓝天保卫战还的组织对继续执行尤其废气限值的行业和企业、小火电出局等情况积极开展了专项增强监督。曹立平说道，涉及情况正在统计资料和汇总之中。

大气管理略为有松劲就有可能声浪在启动蓝天保卫战之前，原环保部就在京津冀及周边区域展开过多次的轻污染天气应急号召实施情况检查，同时，还在2017—2018年度展开了为期一年的大气污染防治增强督查。这些执法人员行动再行再加大大实施的政策措施，近年来我国大气污染管理尤其是京津冀等重点区域的大气管理成效显著，空气质量持续改善。与2013年比起，2018年全国首批实行新的空气质量标准的74个城市PM2.5平均值浓度上升41.7%；北京市PM2.5浓度从89.5微克/立方米上升到51微克/立方米，上升了43%；珠三角PM2.5浓度倒数四年合格，浙江省也踏入总体合格行列；此外，轻污染天气的再次发生成倍、影响范围、污染程度都有了大幅度降低。

“总结世界各国大气污染管理进程，中国近年来在大气管理方面推崇程度之低、工作力度之大、环境质量提高速度之慢都是十分少见的。”生态环境部有关负责人说道，前段时间联合国环境规划署公布了一个报告，高度评价了近年来中国在大气污染防治方面采行的措施和获得的效益。“由于污染物排放量大，远超过环境容量，我国的大气环境质量仍正处于‘气象影响型’阶段，对气象条件十分脆弱。

”生态环境部这位负责人说道，有专家评估表明，气象因素对PM2.5浓度的影响，年际平均±10%，对个别城市可约±15%，月际平均±30%以上。在这位负责人显然，在有利气象条件下，轻污染天气时有发生，大幅度拉升全年PM2.5平均值浓度，一定程度不会抵销全年空气质量提高效果。生态环境部全体干部都将上场“尽管蓝天保卫战获得阶段性效益，但大气环境形势仍然不容乐观，污染管理成果仍不稳固，只剩的都是无以撕开的硬骨头，略为有松劲大气质量就有可能回潮声浪。

”曹立平认为，当前，大气污染管理已转入关键期，无法有松松劲、歇歇脚、痛口气的点子，必需咬定目标，真抓实干，极力输掉蓝天保卫战。在2018-2019年度蓝天保卫战的基础上，从5月8日开始，新一轮的蓝天保卫战即2019-2020年度蓝天保卫战早已启动，这一轮蓝天保卫战牵涉到区域是京津冀及周边、汾渭平原共39个城市，时间仍为一年。重点是对京津冀及周边地区、汾渭平原地区工业企业污染防治、涉气“杂乱污”企业（点位）未完成排查、不应出局锅炉整治不做到、车用油五品整治不做到等问题积极开展监督及帮扶指导。

据曹立平讲解，与上一轮增强监督有所不同的是，2019-2020年度蓝天保卫战采行“三位一体”包保机制。即由生态环境部部机关1个部门（或派出机构）、1个部直属单位、1个省级生态环境部门3家单位，联合负责管理包保1个重点城市。“应以，39个城市的包保工作组皆由生态环境部涉及司局、直属单位、省级生态环境厅（局）委派处级以上干部任组长。

”曹立平说道，按照这种决定，生态环境部全体干部，今年都要参与一个档次的增强监督，面对面聆听基层意见，实打实地推展解决矛盾问题。在今年端午小长假期间，生态环境部部长李干杰曾带队回国山东、河南调研增强监督工作。李干杰认为，增强监督将严苛按照“排查问题佩表格，责成政府堕责任，核查表格胆实施”工作模式，实施“排查、责成、核查、约谈、专项专员公署”五步工作法，敦促实施蓝天保卫战各项任务措施，极力已完成空气质量提高目标。

他说道，增强监督既是确保输掉蓝天保卫战的最重要制度决定，也是力戒形式主义、官僚主义，狠抓微观实施的创意措施和机制。李干杰明确提出，要强化增强监督工作的专责协商，坚决有限目标、突出重点、有序前进，保证大规模登陆作战有条不紊。“在工作模式上，坚决‘三不原则’。”曹立平说道，“三不”即不替代地方遵守生态环保责任，主要是协助查询问题，依法接管地方政府解决问题；不介入当地长时间工作程序，而是敦促实施，协助地方创建问题台账，一一排查销号；不睡觉地方同志工作决定，自行安排不吃、寄居、行，涉及费用由生态环境部统一协商解决问题，应以不减少地方的工作和经济负担。

曹立平认为，增强监督对于找到的问题仍将展开公开发表曝光。工作不力致无法已完成任务将被问责“从发达国家大气污染管理的过程来看，空气质量提高是一个长年的螺旋式下降的过程。大气污染物浓度在较慢上升过程中，遇上气候条件有利，部分时段经常出现声浪也是有可能的，这是客观规律。

”在生态环境部有关负责人显然，重点是要看趋势、看发展、看长年。他指出，目前，我国整体上仍正处于空气质量较慢提高地下通道，无法因为短期PM2.5浓度声浪，就对治污思路产生猜测、丧失信心，驳斥前期的希望和效益，挽回今后的方向和目标。这位负责人认为，2018年秋冬季以来，总体上看排放量力度并没弱化，涉及措施也是有效益的。“但不受厄尔尼诺影响，冷空气活动较强，大气污染蔓延条件较前两年显著变差，再加少数地方前期提高幅度较小经常出现可笑虚弱情绪，使得一些城市PM2.5浓度经常出现声浪。

这充分说明了大气污染管理的长期性、艰巨性和复杂性。”这位负责人透漏，为减缓推展重点区域空气质量提高，生态环境部将在三方面发力。

其中， 2019-2020年蓝天保卫战仍将坚决坦率问责。这位负责人说道，按照生态环境部会同京津冀晋鲁豫6省（市）政府印发的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动分析问责规定》，对由于工作不力完了不成任务的城市，将依据规定坦率问责。他特别强调，不容许以气象条件为理由应付敷衍。同时，生态环境部将增强监督帮扶力度。

目前，生态环境部的组织全国执法人员力量正在对京津冀及周边区域的“2+26”城市和汾渭平原积极开展增强监督帮扶，敦促各地“冬病夏治”，全面完成治污任务。此外，生态环境部还将持续积极开展大气轻污染成因与管理研制成功研究，坚决“一市一策”，针对有所不同城市不存在的主要问题精准施策，以构建空气质量持续改善。

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